通货膨胀应该增加国债吗

| 吴泽

国债利率的影响因素

第一、金融市场利率水平。国债利率必须依据金融市场上各种证券的平均利率水平而定。证券利率水平提高,国债利率也应提高,否则国债发行会遇到困难;金融市场平均利率下降时,国债利率水平也应下调,否则政府会蒙受损失。

第二、银行储蓄利率。一般说来,公债利率以银行利率为基准,一般要略高于同期银行储蓄存款利息,以利于投资者购买国债。但不要过高于银行储蓄存款利率,否则形成存款“大搬家”。

第三、政府的信用状况。一般情况下,由于政府信誉高于证券市场私人买卖证券信誉,所以在政府信誉高的情况下,国债利率适当低于金融市场平均利率水平。但如果政府信誉不佳,就必须提高国债利率,才能保证国债顺利发行。

第四、社会资金供求状况。当社会资金供应充足,国债利率即可降低;当社会资金供应紧张,国债利率必须相应提高。否则,前者可能导致国家额外的利息支付;后者可能导致国债发行不顺利。

国债种类结构的选择

在国债种类结构的选择上的观点是适当多样化。这样选择的好处是:

(一)有利于满足债务人和债权人双方的需要。政府举借债务可以用于不同的投资项目,在有些情况下也可以调剂资金临时性的缺口,因此,根据不同的需要设计不同的国债来与之对应,以便满足不同的用资要求,是一种比较合理的方式。同样,国债投资者对国债的需求也有不同的偏好,有不同的特点,因此,根据不同的情况设计不同的国债,才能有利于动员和吸收社会资金,促进国债的发行。

(二)有利于政府国债管理政策的实施。不同品种国债对经济的影响有时可表现为一定的差异,因此,适当多样化的国债种类,可以使政府根据国民经济的不同情况,按照宏观管理的要求,灵活地调整国债种类变化,以达到政策实施目标。而如果国债种类单一,可能较难实现调节预期效果。

国债的主要特点

国债是债的一种特殊形式,同一般债权债务关系相比具有以下特点:

(一)从法律关系主体来看

国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织,也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织,而债务人一般只能是国家。

(二)从法律关系的性质来看

国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志,尽管与其他财政法律关系相比,国债法律关系属平等型法律关系,但与一般债权债务关系相比,则其体现出一定的隶属性,这在国家内债法律关系中表现得更加明显。

(三)从法律关系实现来看

国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。

(四)从债务人角度来看

国债具有自愿性、有偿性、灵活性等特点。

(五)从债权人角度

国债具有安全性、收益性、流动性等特点。

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