财政政策的影响论文

财政政策是国家干预和调节经济手段的基本手段之一，包括财政收入和财政支出政策两个方面。下文是小编为大家搜集整理的关于财政政策的影响论文的内容，欢迎大家阅读参考!

财政政策的影响论文篇1

论积极的财政政策对经济的影响

[摘要]经济发展宏观调控离不开财政政策，它作为中央政府宏观调控的重要手段，能够指导资源宏观配置，促进产业空间布局的实施和经济格局的形成。这就需要发挥税收政策、财政转移支付制度、投资政策等财政政策，积极发挥促进经济发展。本文就财政政策对经济的影响做出了论述，具有一定的指导意义。

[关键词]财政政策 经济影响

我国今年上半年造成物价水平提高的内外因素明显增多，在很多能源资源以及农产品的价格出现大幅度增长的情况下，出现了居民生活压力过大，企业出现成本困境等方面的问题，而在下半年国家的宏观调控过程中，其调控目标就在于在一定的时间内保持经济的稳定快速增长，同时将物价涨幅控制在可以承受的范围内，目前在我国宏观调控过程中最需要注意的就是货币政策，而这就需要充分发挥出积极财政政策的作用，实现我国产业结构的优化以及民生改善，在应对通货膨胀的同时保证经济增长。

一、对积极财政政策的分析

1.对经济的拉动作用非常明显。

每年我国所发行的长期建设国债所投资的项目，都会对我国的固定资产投资造成一定程度上的增加，同时带动经济增长。在我国实施积极财政政策的过程中，每年我国政府都会发行高达1500亿元的建设国债，但是由于财政政策所带动的资本性支出发展更大。我国的政府资金具有引导的效应，每当政府安排一个项目，所有银行都会争相给予贷款，这种银行跟进的政府投资所形成的投资规模是非常巨大的。虽然从经济学的理论上来说，虽然财政政策可以实现对投资的直接投资，但是都会产生一定的“挤出效应”而影响到投资效果，但是由于我国目前在经济体制上所存在的特殊性，目前还不存在“挤出效应”。

2.“积极”的货币政策作用相当微弱。

我国目前在货币政策上所体现出来的薄弱性主要表现在两方面的内容：首先第一点是利率工具没有得到良好的运用，我国中央银行可用的主要货币政策工具有：利率、法定准备金率、等。一般而言在法定准备金的调整方面，会对商业银行的经营造成较大的影响，同时也会造成的经济周期在波动幅度上的增大。因此很多国家都不会采用法定准备金率的形式的，但是由于我国中央银行出于对正常运营方面的考虑，依旧采用的是法定准备金率;而第二个方面就是体现在汇率制度跟我国货币供应量之间的冲突，在我国目前现行的汇率制度下，贸易顺差就会导致央行外汇储备上的转变，而最终会导致货币供应量上的增长，从而导致物价上涨。而这两个方面的内容上，都体现了我国目前在货币政策积极作用发挥上的薄弱性。

二、积极财政政策对经济的影响

1.在短期内实现经济结构的调整。

在利用积极的财政政策实现对经济结构的调整过程中，一般而言其指向性都较强，而在利用政府进所主导的宏观调控中所体现出来的效果就更为明显。如果出现由于供给上的不足而导致的通货膨胀，可以利用财政政策短期内实现有效地，直接的对短缺商品市场供给上的改善，并实现对不合理结构性物价上涨上的抑制，从而保证其他调控政策发挥出重要的作用。

2.在抵御通胀压力的同时，拉动经济增长。

帮助政府在宏观调控的过程中实现经济增长与压制通货膨胀之间的平衡，由于受到了世界范围内经济增长缓慢的影响，我国的净出口增长率可能会出现大幅度下滑的局面，而在外部需求受到控制的情况下， 需要依靠内需扩大来弥补外需上所存在的问题，并依靠积极财政政策的实施，实现对社会需求的刺激，并带动我国经济增长。

3.有效弥补货币政策实施过程中产生的负面影响。

如果不能实现货币政策上的宽松，会对中小企业在融资方面造成一定程度上的意向，会损害的经济运行效率和经济实体，而实施积极的财政政策可以通过税收优惠以及财政补贴方面的优惠，实现对负面影响的最大限度上的消除，帮助中小企业度过难关。

4.积极财政政策，促进经济建设发展。

实施积极财政政策实际上是增加要素投入，要素包括资金、劳动和土地。要素投入对经济建设发展的影响主要表现为投资需求对经济建设发展的拉动作用。扩大投资需求将对经济建设发展产生拉动作用，同时，还引起对大量劳务的需求，增加人们的收入，刺激消费需求。中国政府实施积极的财政政策，其主要措施是发行国债，增加财政支出，产生支出乘数效应，从而增加投资需求，拉动经济建设发展。

三、坚持科学发展观，加强宏观调控

1.提高认识。

实施积极的财政政策,自1998年以来已快五年,尽管成绩显著,但带来的问题不少,应当引起重视,一定要看到我国连续数年发行的国债,占GDP总额比重已逼近国际警戒线;还债的任务主要是靠中央财政。这就要求我国的财政政策,从积极的财政政策框架中跳出来,变成适度的稳健的财政政策。所谓适度,就是要通过综合性的财政决策实现既不增加中央财政负担又能拉动经济增长,扩大消费需求的目标。只有这样去认识和处理问题,才不会把积极的财政政策作为长期实施的政策。

2.要充实提高。

充实提高积极财政政策使用效果的关键，就是要正确把握实施的着力点，有些人认为：在宏观经济正常、稳定运行时，应适时调整政策方向，把政策着力点从刺激需求转移到促进供给结构调整上来。但是笔者认为：在有效需求不足和结构失调同时并存的情况下，刺激需求与改善供给应同时兼顾，不能偏颇。惟有如此，才能把财政政策的短期效应与中长期效应，以及把增加有效需求和调整经济(供给)结构有机结合起来，为我国经济的持续有效增长奠定良好基础。

3.要配套实施。

为了拉动经济持续增长,保持宏观经济的稳定,应在实行积极的财政政策的同时,还必须实行配套的政策尤其是货币政策。货币政策的核心是防范金融风险,保证宏观经济运行有足够有效的资金,因为充分发挥货币政策的调控作用是非常必要的。国内外实践也已经证明:无论是抑制通货滞胀还是制止通货膨胀,实行配套的财政政策和货币政策都是十分必要的。

参考文献：

[1]马栓友：财政政策与经济增长。北京：经济科学出版社，：14-28.

[2]汤学兵：内生增长理论与我国当前财政政策的调整。武汉理工大学学报，(2)：18-21

[3]毛晖：财政政策确实有效吗。财经政法资讯，(4)：22-27

[4]欧阳煌：论财政政策与经济发展。财政研究，(6)：9-11

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财政政策的影响论文篇2

浅谈财政收入政策对税收征管的影响

摘要：我国目前的经济处于转轨时期,传统的经济运行机制正逐步退出,新型的市场运行机制并没有完全确立,两种运行机制的并存与交错,使整个社会经济生活处于一种不尽规范的状态。我国的财政收入政策制定也正处于转轨的过程中。当前,我国财政收入政策的制定从总体上看,在积极适应市场经济需要的过程中,还存在一些不足,由此产生的财政收入政策的负面效应对税收征管形成了一些影响。

关键词：财政收入政策;税收征管;影响

财政政策是国家干预和调节经济手段的基本手段之一，包括财政收入和财政支出政策两个方面。国家利用财政收入政策采取的措施：(1)调节收入和财产分配的税收措施;(2)对垄断企业投资实行的税收优惠措施;(3)调整经济结构的税收措施;(4)刺激和抑制经济增长的总量调节措施。

税收征管是指国家税务征收机关依据税法、征管法等有关法律、法规的规定,对税款征收过程进行的组织、管理、检查等一系列工作的总称。广义的税收征管包括各税种的征收管理,主要是管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制和税务执行五个方面,具体可理解为两大方面:一是税收行政执法,包括纳税人税务登记管理、申报纳税管理、减免缓税管理、稽查管理、行政处罚、行政复议等管理。二是税收内部管理,即长期以来形成的以宏观经济管理需要出发而运用税收计划、税收会计、税务统计、税收票证等进行的内部管理活动。税收征管是整个税收管理活动的中心环节,是实现税收管理目标,将潜在的税源变为现实的税收收入的实现手段,也是贯彻国家产业政策,指导、监督纳税人正确履行纳税义务,发挥税收作用的重要措施的基础性工作。

一、财政收入计划的刚性化,导致税收征管的目标错位

税收征管的目的在于促使纳税人依法纳税,以实现政府的财政收入政策目标。由于财政收入计划的刚性化,促成了税收收入计划的指令性和权威性。现行的税收收入计划仍主要在“基数法”下产生,在实际工作中,各级税务机关将完成上级下达的税收任务作为税收征管的基本目标,由此造成税收征管工作出现许多不规范行为,一些地方为完成税收计划任务而实行“掠夺式”征收,收“过头税”,竭泽而渔。也有的为防止第二年的税收收入计划过高,人为地“藏税于民”。其结果必然是税收收入计划“到位”,税务征管“越位”,严重阻碍税收征管的正确实施。纳税人对税收征管产生怨言和逆反心理也就在所难免。

二、财政收入格局不够明确,弱化了税收征管

财政收入形式较多,税费混淆,是税收征管多年的难点。我国现行的财政收入格局是“三多一高”,即各级政府的收入名目多,组织收入的部门多,征收的形式多,征收成本高。税收是财政收入的主力军,收费也是政府实现职能、获得资金的一种融资形式。在实行市场经济的国家,收费的形式并不被普遍采用,主要是由税收的征集所替代。这不仅是因为征收成本的问题,还有一个收入格局简易和方便管理的问题。而我国受特定历史时期经济发展的影响,收费名目多,范围广,制度外收费增长快,对社会资金运行的影响力和作用力很大,对纳税人的干扰力很强。加上收费的管理不清晰,税费混淆,给税收的日常征管带来了很大的阻力。近几年发展起来的社会保险基金尽管收缴过程出现严重障碍,但现在已经成为国家重要的专项收入。市场经济国家普遍选择开征社会保障税,由税务部门征收。

而我国是由社保等部门组织征收,其结果必然要在同一区域内形成重叠的征收大军。收入征收和报缴方式的多样化,使纳税人、缴费人都难以承受。国债的发行,最终是增加了税收征管的压力。国债是超前使用的税收。目前我国是以发行国债、增加政府支出为实施积极的财政政策做支撑。国债和税收两者具有一定的替代关系,从发展的角度看,二者存在此消彼长的关系。国家债务的积累,必然会在国家债务偿还期带来宏观税负水平的提高,这给税收组织收入功能的实现带来更大的压力。这种压力在我国经济增长速度放缓时期将尤其明显。分税制的老化,制约了税收征管。

1994年确定的分税制,是以1993年的收入作为财权划分的根据,从而形成了事权依附财权,有财权才有事权的悖谬现象。由于中央税和地方税的格局不尽合理,加之地方政府没有地方税收的立法权,导致部分地方政府的收支无序,大量的非规范性收费蔓延,地方政府擅定税收政策,随意干预税法执行,搞恶性财税竞争的现象时有发生。有的地方政府不惜扭曲地方经济的发展,盲目鼓励企业转向娱乐业和房地产业。这给正常的税收征管工作增加了难度。

三、财政收入政策对经济调整的层次和环节过多,加剧了税收征管的难度

1、我国现存的两个群体没能有效纳入财政税收的调节管理,增加了纳税人的抵触情绪。近几年,随着经济的快速发展,在我国产生了一批有消费能力而无消费需求,和有消费需求而没有消费能力的两个群体。国家对这两个群体缺乏有效地调节和管理,这是财政收入政策的疏漏,在社会上产生了一些不良的反映,增加了纳税人对税收工作的抵触情绪,给税收的日常征管增加了阻力。

2、税收的地区管辖权混乱,干扰了税收征管的正常进行。由于现行的财政分配体制和长期形成的税务管理定式,税收征管在国内没有形成真正的属地管辖,漏征漏管、争税源、买卖税款和税收混库等现象时有发生。税收管辖权的争议,使部分税务部门的税收征管难以到位。

3、税制的复杂化,降低了税收征管的效率。收入和调节是税收的两大职能,组织收入是税收最基本的职能,调节寓于收入之中。过分夸大税收的调节职能,其结果是税制设计的复杂化,征收管理的滞后性。我国现行的分产业划分流转税税种的政策极不合理,而增值税在三个产业之间又“联而不通”,阻碍了税收征管的有效实施。

4、国有企业欠税严重而缺乏应有的财政政策,增加了税收征管的困难。欠税严重,尤其是国有企业的欠税严重是不容争辩的事实。据统计,我国欠税余额中70%以上是国有企业多年累计下来的。这也是当时许多国有企业赖以生存和得以发展的唯一选择。目前,这部分欠税已经成为许多税务基层部门在征收管理过程中的心腹之患。